到了八月中旬，宋祁、张永和上书，商胡埽决口，阔。 事实后来越积越多，远远超过了五百万缗。因为全国未统一。赵匡胤没有动。到了赵匡义手中，带着大臣视察内藏库，说，此等金帛如山，何时能尽。

那时经济总量还是很小，放在现在，就是金子打造的山。大着手脚去用，一两年也用光了。于是收复后汉，匆匆忙忙发起收复幽云十六州战争。结果失败，这才明白大哥的良苦用心，正式设立内藏库，说：“此盖虑司臣不能节约，异时用度有阙，必重赋于民，朕不喜也。”

扩大它的功用，不仅是战争，还有待灾年之用，有了内藏库，国家需要钱帛时，就不用重敛百姓。明确了它的功用。不是给皇帝自己用的，而是备用度有阙时给国家用的。又不能放在三司，怕三司大臣存不着钱帛，故设此库。到了真宗时，又扩大成金银、珠玉香药、锦帛、钱四库。

其来源有二。第一是各矿坑治所得，商人买专营所钞时，除了支付河北与陕西粮草物资，还有一部分来京城用钱帛买钞，这些钱帛也归于内藏库。第二各边境榷货务所得金银，市舶司所得珠玉香药，各地一些名牌奢侈纺织品，若是内藏库空虚时，也从各地抽调普通纺织品进入内藏库。因为其xìng质就是怕大臣以爱民为名，大手大脚的花，事实也是如此，因此多少内藏库有多少，大臣不得而知。到了真宗与赵祯时，缺少赵匡胤兄弟的戎马之能，内心怯弱，皇权分割得又十分严重，手中掌控部分财政，或多或少有了底气。

这几年，在郑朗东一下西一下的治理下，财政情况转好。然而西北一役，所有家底子打完了，内藏库有多少，郑朗不得而知，但看到赵祯迅速准奏，眉头不由皱了皱，赵祯举措证明内藏库经几年时间充实，会有，然不是很多。

何郯又站出来进奏。

“今年灾害尤大，乃是数度首相之职也，尤其陈执中，所举事多不副天下人心。如向传式不才，累被人言，不可任以要剧，而执中以私恩用传式至三司副使（向传式乃是向敏中之子，指陈执中结交权贵以厚己）。吕昌龄曲事执中，至为三司判官。此皆圣意所明知，所以传式昌龄罢要职，但执中却释而不问。太宗朝寇准号为忠荩，仅以任情不依次改转广州通判冯拯、彭惟节官资，即罢寇准政事（非是如此，寇准不拘一格用人，不以资历得罪了许多人，本身xìng格激烈，用人多有偏见，尤重北轻南，又给人留下许多把柄，于是因用人而数次罢相）。今执中援传式昌龄迹过于寇准，风闻执中以旧识宽减张铸不告孔直温反人入状罪犯，又以私怨打压开封提点李肃，其他专权恣纵，不可尽数。执中昧经国之大体，无适时之长材，郑朗年轻资不足，其召灾异，未必不由此……惟陛下不惜退罢一二臣，以顺天下之望，则天下幸甚。”

有此等大灾，皇上做得好，没有错，是首相的错。第一是陈执中无能。又专权恣意，第二是郑朗岁数太小，不适合担任首相。若两人皆罢，天下人高兴了，罢两人不行，至少要罢去陈执中。

两个首相与言臣梁子结下了。

言臣要捞人，虽捞出张昇，但言臣的大佬杨察没有捞出来。因此痛恨陈执中暗下黑手。

郑朗也不好，居然让吴鼎臣出使交趾。朝廷多会派使前往交趾？即便有。也是一个蛋大的小吏。

于是有此一奏。

郑朗与陈执中皆面无表情，然郑朗心中戚戚，幸好农田水利法是在黄河决堤后实施的，不然会如自己所想，让言臣做文章罢废了。

言臣弹劾首相，很正常，首相天大地大，惟有言臣是其克星。

但听不听。却是皇帝的事。皇帝不听。言臣同样无可奈何。

何郯说完，郑朗看了一下其他大臣不说话，站出来说道：“陛下，国家财政困难，臣有银行一议，望陛下召集两府两制台阁三司诸司重要官员前去垂拱殿商议。”

不治河不发动战争，国家有钱。一治河一发动战争，国家这些积余远远不够。所以郑朗说财政困难。

许多大臣莫明其妙。

银行一事，知道的大臣太少了。但赵祯知道，略略有些不解，银行虽好，哪里来的货币周转？银行的重要xìng还是知道的，一旦扶持上来，一年所得远远超过平安监。还给予百姓以方便。说道：“准。”

散朝。

无关痛痒的官吏退下，即便参与，也没有决议权。近百名重要的官员带到垂拱殿，依次坐下。

郑朗说道：“臣先有一奏。”

递了一奏，送到赵祯桌案上，是下密令让周密等人协助没藏讹庞杀敌，契丹夺下唐隆镇，还没有开战，三军未发，粮草先行，一场战役需要无数的物资，一个月来，一直在将物资源源不断地运向辽夏边境处。但战争一触即发。

特务营名义上归赵祯亲管，故郑朗先上书请奏。

赵祯说道：“准。”

不是大事。

何郯说道：“为何又递呈密奏？”

有什么公开拿出来说，例如杨守素派人送礼给吴鼎臣，说出来就是。这个小纸条递来递去，是啥意思？

郑朗说道：“何御史，你知道为什么西夏太子宁令哥能逃出西夏？”

何郯摇头。

“乃是我朝安排，这是机密布置，只有皇帝与枢密使才能亲管，他人不能得知，故我不说。”

大臣们一片嗡嗡议论声。

“此是国家大事，为什么不说！”何郯恼了。

“我去契丹，yù借契丹chūn捺钵从女真部逃回我朝，暗中布划，让张亢秘密从胶东渡海前去女真支援，这件事只有陛下，张亢与我妻子三人知道真相，居然让人猜出来，派人于边境扬言，差点让我不得归。西夏密探远胜于契丹，你说能不能将之公开？”

何郯涨红了脸，说：“为什么不将此人收留于我朝？”

多好的一个奇货。

“何御史，一是当时藏身地点，送于契丹易，送于我朝难。第二我害怕，收留没移父女都惹来天大的风波，况且西夏的太子。”不是真相，真相是宋朝暂时不想与西夏拼命，故不能收留宁令哥。这是嘲讽何郯等言臣不顾大局的。

没有必要过份得罪台臣，郑朗又说道：“它由陛下亲责，虽我献计，也要陛下与枢密使、枢密副使商议后才能实施，何御史不劳cāo心了。今天主题不是为了这个。”

“何谓银行？”何郯再次不服气地问。

言臣越来越无法无天，不但欧阳修，何郯等人一样，俺们的职权就是监督百官与百事，可这些事务瞒着隐着，让俺们不知道，如何进谏？必须让俺们知道。

“何御史莫急，我让陛下将大家召于此，就是让大家群策群力。一会儿说，陛下，再说第二件事，为让西夏有一战之力，臣于中书下令缘边各州进一步放宽私盐通道。”

“这又是什么时候发生的事？”何郯狐疑地问。不对，大大的不对，可不是一个好兆头。国家不能动不动秘密行动！

“何御史，是这样的，契丹与西夏交战，契丹国力强盛，手中又有宁令哥，占据上风。西夏国力弱小，又因为宁令哥，导致一些争议与分裂，远居于弱势。契丹若是大胜，必挟势将西夏吞并，契丹与我朝边境就会从河北一直到泾原路。说不定因为得到西夏，契丹进一步将疆域拓展到吐蕃，对我朝会不会有利？故两国交战最好的结果是僵持，两虎皆伤，我朝坐成渔翁之利。所以我前度不让陛下册封谅祚为国主，留作现在。再放宽私盐通道，名义是换取没移一族的代价，实际是变相支持西夏，让其壮大，以便其能与契丹成僵持之局。错否？”

何郯敢说做错了吗？

郑朗又继续对赵祯说道：“然缘边诸州陆续传来不好的消息，听说朝廷有意放宽通道，各个盐商大肆走私私盐，这段时间私盐出量几乎是以前的十倍以上，趋势越来越恶劣，似乎想一年搬运一百万石西夏青盐来我朝，这些商人利yù薰心如此，让臣万分失望。故臣恳请陛下准臣下令，派出一些人手，暗中监注私盐，将这些私盐商人名单一一记录下来，私盐通道关闭之时，依律惩处。”

不仅是商人的错，朝廷下了密令，但到地方就不是密令了，官商勾结的事不要太多，很快风传出去。还有百姓的心理，例如倭国的纸扇是好的，没有崇洋媚外的说法，乃是心理的稀奇作用产生的结果。还有西夏的青盐，为了试验，郑朗刻意让仆役买青盐回来烧菜，两相对比，郑朗分辨不出来有什么区别。不信邪，都说用西夏青盐烧菜好吃，为什么自己吃不出来。又让樊月儿将她家的大厨喊来，用两种不同的盐烧同样的菜，依然吃不出来。然后问大厨，大厨滔滔不绝，说有何有何区别，你仔细品尝，再回味一下，西夏青盐还是好的。一番话，崔娴与江杏儿再品尝，点头，官人，真的不同哎。郑朗于是依法再品尝，还是吃不出。这就象蒲松龄写的故事一样，有人信齐天大圣，认为亵渎孙悟空而中邪。信者则灵，不信者则不灵，全是心理因素罢了。

京盐一斤仅三十几文，西夏青盐一斤是一百多文钱。但西夏开采成本有可能不足两文。

郑朗献策，未必真去追究，也许会追究，也许不会追究，但当着这么多人面说出来，是起jǐng戒作用，不用多久，便会传到陕西。不然这样下去，一年真让这些商人从西夏搬来一百万石青盐，得影响多少财政收入。可以变相援助西夏，然而眼下情况失控了。此议便是使之有序。

原因写在奏折上，但不说，直接交到赵祯手中，赵祯看了一眼，说道：“准。”

有些大臣不服气的，这是你有意放宽的，放宽后又追究，成了什么？但有一个一百万石，一个个不敢作声。真要让西夏将这么多青盐运到宋朝，天塌了，得损失多少收入？

有意将两奏当着众人的面说出来，就是怕言臣以后找麻烦，郑朗这才说正事，也就是郑朗对张方平所说的，玩一票大的！