反对之人见黄琬如此决绝，哪敢再多说？黄琬的手段他们早见识过了，那可是目下无尘，手下无情之人。先是袁忠等人带头，紧接着所有官员均离座拜倒：“愿听方伯调遣，竭心尽智，效犬马之劳！”

黄琬当场拍板，豫州四国两郡，均恢复至去年战前状态，州中保留最精锐的部队以维持最基本的防御能力，以防人心惶惶。散去的兵，家在灾区的话，发一月钱粮；不在灾区的，于路程远近酌情发放钱粮；实在无家可归无路可投的，全部到州中集中报到，仍留作军士，不过作屯田之用。

军械主要留下普通刀剑和弓箭，卖出精炼的钢刀和钢剑。因这个挺值钱，一把百炼钢刀要三万多钱，五十炼的也可卖到万钱以上。当然百炼刀在全国都极为罕见，豫州最好的刀也就六七十炼，多是十几炼，这也多是工匠虚报，一般地报百炼也就五十炼。

马匹是个大头，良马一匹目前卖出十万钱以上的好价，普通战马一匹也得四五万钱，而且极易出手，这样光马匹一项就可换得十数万斛。

这样，再加上遣散军队节省的军粮，从事郑羽和其他相关吏员又算了大半天，喜形于色地道：“使君，明使君啊！现只有二十万斛上下的缺口了！”

二十万斛虽多，但只要一定的时间，以黄琬的性格，定会想到办法！

和之前缺八十万斛相比，众人都明白这是一个什么样结果，这可是件功德无量的事，可使几十万人免于饿死！想想就让人有热血沸腾的感觉，觉得干了件大事。一时间，什么盗贼，什么危险，什么困难，还有将来纷繁复杂的巨量工作，都见鬼去吧！以至于，当场就有人于有荣焉地道：“救万民于水火，‘不亦乐乎？’”

能救这么多人，还有什么可犹豫的？

汉之士人最重名，先汉名臣主父偃曾言：“丈夫生不五鼎食，死即五鼎烹”。就是说，他为了名而甘愿舍弃性命，舍弃一切。这言论固然极端，却仍是时下汉人重名的由衷之言。现在，一下能救这么多人，这是何等之名？

还有一批人当即拜倒于地，真心叹服地道：“明使君运筹帷幄，妙策必将泽被豫州，我等不如也！”

刚才积极反对的一些人，甚至连糜向也站出来，由衷地道：“使君此策未行，已使我等折服！即使贼子来，又有何惧？我等愿效死力！”

黄琬等众人安静下来，才叹道：“此非我策，乃我友子龙之策也！”说着，从袖中取出一小片竹简，让来敏传众人观看。

来敏顺手接过来，众人都过来围看，见狭窄的竹简上，一面画着残缺的太阳和月牙，太阳射着光芒，月牙隐有桂树，笔法细腻逼真。翻过竹简另一面，赫然写着四个苍劲大字“翁孙罢兵”。

翁孙者，先汉老将赵充国也。“在汉中兴，充国作武”，是扬雄对赵充国的赞词，更是赵充国一生的写照。赵充国七十多岁，出兵平定诸羌时，曾罢兵屯田，取得巨大成功。

孝武以屯田定西域，翁孙以散兵广积粮。很明显，申屠蟠留话之意，乃是让黄琬效法赵充国，散兵屯田。黄琬魄力过人，当行即行。到此，众人才清楚这小小竹简的威力，无人不叹服申屠蟠。

黄琬又下令，此事立即传檄颍川太守阴修、汝南太守杨奇、梁相张琰、陈相许玚和鲁相陈逸，令其立即准备施行。

薛礼一直在一旁观察，为黄琬行事所深深折服敬佩。趁众人讨论申屠蟠之际，他向黄琬进言道：“二十万斛也不是小数目，使君可有什么打算吗？”

“哦，仁达有妙策？”黄琬沉吟着反问道。

“这个……”薛礼有些犹豫。

黄琬见薛礼似有所言，于是宣布散会。仅留下来敏、袁忠、薛礼三人，然后再问薛礼道：“仁达将欲何言？”

薛礼深施一礼后道：“彭城国虽人少地狭，但除了去年略有水灾外，数年来风调雨顺，府库钱粮食极多。据我所知，约有余粮四五十万斛。去年，若非明使君帮助扫平贼人，彭城相左尚早就获罪于朝廷，轻则免职，重则下狱。因此，左府君对黄使君的保全之恩感激涕零，接到使君求援信后，就要动用府库粮米十万斛来援。”

“呃，那为何现在只送来三万斛，难道有人作梗？”袁忠十分不满地插问道，毕竟三万比十万差太多。

薛礼点头道：“是的，袁府君所料不差。左彭城把援豫之事通告给刺史陶谦后，陶使君派来一个督管运漕的，名唤笮融，据说此人已被表为下邳相。他传陶谦话说，徐州东部、南部皆有贼匪，让左府君把十万斛粮运往下邳，以养兵剿匪，除此之外，不得把府库之粮挪做他用，否则他定奏明天子，治府君阻挠讨贼之罪！左府君无奈，只得从民间募粮，结果仅得三万斛来援！”

陶谦作为徐州刺史，虽秩仅六百石，但位卑权重。因其代表天子假节而来，又有军权，左尚是不敢得罪的。这点，在座的几人都清清楚楚。

陶谦的假节与黄琬的持节不同之处在于，持节代表的是国家，奏明朝廷后可越境攻击；假节只能限于地方，即陶谦不可以越境攻击盗贼，如果贼跑到外州，只能让外州协助缉捕。

“这个陶恭祖，真比不得巴刺史，要是巴刺史在就好了！”袁忠感叹道，但说这些有什么用呢？陶谦，字恭祖；巴刺史指薛礼岳丈巴祗，上任徐州刺史。

“陶谦岂能坐视数十万百姓饿死？”来敏眼睛发亮，透着浓浓的书生气。

“若陶谦从中作梗，还真不好办。况且，他理由也很能站得住脚。”黄琬很感失望。

薛礼看了看他，低声道：“为救豫州数十万民众，礼有一计，可得十万斛粮！”

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户籍在汉代也被称为户版或名数。《周礼·宫伯》郑众注：“版，名籍也，以版为之。今时乡户籍谓之户版。”以此知汉代户籍称户版。《后汉书·仲长统传》注曰：“版，名籍也，以版为之也。”在汉代户籍还被称为名数，《汉书·高帝纪》五年夏五月“民前或聚保山泽，不书名数”，师古曰：“名数，谓户籍也。”