冷场半响，一会中廷就叽叽喳喳了。哪怕大王不杀自己，诸尹心里也还是提防着，几百年了，老公族哪次不是吃亏上当？昭黍则膛目结舌，他万万没想到谁甲士多谁就能做令尹，如果是这样，昭黍、屈氏、景氏因为没有封地县邑，怎么也比不过这些县公邑尹。

“大王，令尹乃有才德者居之，岂能相交谁的甲士多寡？此事若传至天下……，此事若传至天下……”昭黍传了两次都没有传出什么东西来。他心里全是委屈，尤其是看到宋玉神色不变，他更觉得自己被大王抛弃了，不单他，昭、景、屈三氏全被大王抛弃了。

“大王，此不妥也。”屈遂也道。他知道县邑不勤王国政必然要调整，可从来没想到是这样的调整。“天下唯我楚国与齐国文风最盛，若遴选令尹只评甲士而非贤德，乱也。”

“敬告大王：”西阳之尹曾瑕揖告道：“此策不妥也，若有人以为五尺之人为甲士……”

“大王有令，”弋菟拿出一个册子朗声道：“何人可为甲士，须以大司马府作战部傅籍司标准评定。以我楚国之现状，年龄四十岁以上者，不可为甲士；其人矮于七尺者（楚尺，157.5cm），不可为甲士……”

弋菟说完，便有军吏将一根七尺高的木尺竖于中廷，看到木尺的高度，诸尹全在暗忖。弋菟接着再道：“其人轻于两百斤者（50kg），不可为甲士；”

‘咚！’半个投石机铁弹置于中廷，虽然是轻放，可地板还是一震。

“胸围少于三尺五寸者（78.7cm），不可为甲士；”弋菟再道，又有人拿出一把木尺。“肺气量少于十五升者（3375毫升），不可为甲士；”

肺气量不说先秦，近代之前也是没有的。好在测出肺活量很简单，用个透明的玻璃瓶倒扣在水里就行。而肺活量关乎耐力和负重，所以熊荆将其加入甲士基本要求。很快有人搬来水槽对着玻璃瓶吹气。

“甲士之外，善有骑士。以作战司之核定，一重骑等于十二甲士，一轻骑等于六甲士，一誉士等于十甲士。”甲士基本标准讲完，弋菟又抛出其他兵种，甲士基本成了战斗力单位。“甲士如此，各县各邑成军后需与降卒一战，强者加分，弱者减分，最后评定该县该邑甲士几何。”

“此战力评估策他日每县邑一册，战力评估皆在其中。”熊荆拿出弋菟手里的那本册子说道。“评估之人由各县各邑选派，临阵抽签决定，以免不公。”

说完此事熊荆看向昭黍和屈遂，“此事仓促，未能众议。然不佞以为当今之世，兵甲第一，国若不存，文风何用？只憾昭氏、屈氏、景氏诸氏皆无封地，私卒甲士不多，行此策不免吃亏，故不佞赐将降卒数千不等，封诸氏于江东越地，可乎？”

“这……”昭黍、屈遂冰冷的心瞬间暖洋洋的，这般又授民又封地，还封在江东越地，确实是大恩。两人拜道：“臣谢过大王。”

“臣谢过大王。”宋玉也拜谢道。屈景昭三氏之外，宋氏、淖氏并无多少野心，故熊荆不与屈景昭三氏商议而与他们商议。

“敢问大王，太傅令尹屈大夫皆封江东，我等若何？”又是授民又是封地，诸尹们马上就眼红了，他们还不清楚自己辖下县邑如何安排。

“你等若何？”熊荆看向这些人。这帮老公族，几百年下来早就变得很是油滑，不然也不可能保住自己的位置，而且好日子过久了，要把他们全部套进来，纳入外朝体系进而全力效命并不是那么简单。熊荆沉默了一会才道：“你等与誉士同，行承包之制。”

“承包之制？”诸尹谁也没听过承包这个词。

“然也。”熊荆点头，他知道诸尹不懂。“承包之意，便是县邑依然为本王所有，然而你等却可世世为县尹、为邑尹，传子传孙，永不绝焉，只要不违约定。”

“敢问大王，有何约定？”封君不过三世而收地，县邑若不运作，可能明天就罢免了。如此承包看来比封君还好，几等于分封。

“全在此册之上。”熊荆又亮出一本册子，比战力评估手册要薄一些。

曾瑕、成介等人接过就是一阵抢夺，蔡文咳嗽了一句，册子很快就交道蔡文手上，可惜蔡文人年纪大，眼睛不好，看了半天也没读出一个字，真要把尹公们急死。

“不佞捡重要的说吧。”熊荆见他们那么费劲，不得不开口。“其一，不得叛楚，或卖楚求利；”

熊荆说了一句废话。县邑一旦承包，谁他喵的不只顾自己的利益？但他相信秦国收买不了，即便收买，事情也会搞砸。这是由郡县组织本身决定，郡县组织不能容许内部存在任何异质组织。一旦存在，屁苠们开了眼界，知道还有另外一个别样世界，心中就会向往，结果这个异质组织将像毒刺一样使整个郡县组织迅速溃烂。

当然，容许有长期和短期之分，短期自然可以容忍，可问题是楚国前面还有韩魏两国。以韩魏目前的亲秦程度，很可能会被秦国不费一兵一卒吞并掉。在吞并韩魏之前，秦国自然要承诺一大堆好处，容许韩王、魏王保留一小块自己的封地是很有可能的。但这样大方的承诺，一旦诱使韩魏打开都城大门，迎秦军入城就会立刻失效。

楚赵齐燕四国可以眼睁睁看着，一旦秦国对韩魏如此，就会绝了妥协的心思。不过这仍然要知彼司的努力，秦国的阴谋才能广为人知。

“其二，令尹由诸卿、誉士于外朝公选，得甲士多者为胜。一旦选定，即便有人使诈，也得服输，日后令尹之命犹如王命，敬受而速行之。”熊荆再说第二条。

“大王，此不公也。”诸尹里巨阳之尹彭鬣说道。

“有何不公？”熊荆气势忽然提了起来，服输是最最重要的。“他日阵战时敌军使诈，你误算之后，输了便是输了，难道你还能重打一次？”

彭鬣被熊荆驳的哑口无言，熊荆又道：“并非容许使诈，而是律法之外的诈术无法禁止，只能像使钱买简那般，商议出办法下次禁止。本次误算若在律法之外，你只能认输。”

熊荆说完此条看着诸尹问道：“知否？”

“臣等……”诸尹们很不整齐的声音，他们还在考虑此条的得失。“……知矣。”

“其三，如非天灾，县邑若因你等导致可战之卒短少过甚，或在阵战时士卒一触即溃，或是无粮输运，那便取消承包资格，由善治有功之氏族接手。”熊荆接着说第三条。

“其四，县邑未经允许不可擅自变法，”熊荆再道。他一提变法，一些人眼里的热切就黯淡了下去这些遭天刀的，为臣的时候死命阻止郢都变法，一旦自己做主了，脑子里想的全是变法。“且誉士、甲士之权不可侵犯，余者……”熊荆吐了口气，道：“……不论。”

沉默了好半响，见熊荆确实说完了，尹公们四目相对，大大地松了口气。除了第三条比较危险外，余者对，还有一个誉士，其余毫无难度。

“敢问大王，承包之县邑之誉士如何？”成介最急，息县是有誉士的，因为誉士效忠于大王，他一直笑脸相迎，心底戒备。

“誉士封于闾。”熊荆道。“不封者年奉一百五十石。”

全国有九百多个党，一万八千多个闾，而今誉士差不多也是一万八千人，恰好可以封满。可为了以最快速度解决老公族问题，四十多个县邑只能承包给老公族。如此，誉士约莫要多出了六七千人。这些只能养着，包括以后产生的誉士也只能养着。好在县吏不要再养，预计养县吏的那笔钱可以拿来养誉士，年奉一百五十石，可以养两万人。

“甲士如何？”年奉一百五十石并不多，成介之外，诸尹齐齐点头。

“甲士不可任意增税劳役。”熊荆道，“若增盐铁诸税，需将甲士所增纳之税返之。甲士不得侮辱，子女可免费入学……，诸事册中皆有。”

“敢问大王贡赋如何？”成介追问细节，蔡文一开口就提了一件大事：贡赋。而且问得很巧妙，贡赋的意思就是本县之内的一切收益与郢都无关，唯一要孝敬郢都大王的就是贡赋，这是分封的提法，不是封君的提法。

“户赋归于郢都，余者归于县邑。”熊荆笑看着他。

“啊。”诸尹又是一阵压抑不住的惊呼。户赋是什么？户赋只是刍藁之物，这类似以前楚国进攻给周天子的包茅之贡，完全是象征性的。但一会他们就不惊讶了，眼下郢都仅仅凭造府的收益，一年恐怕就有十万金。

“这这这……”绝大多数人高兴，大别山冥厄三关守将穆忻却忧虑起来，大王这架势显然是不想管郢都以外的地方了。“那冥厄三关如何？”

不是所有的地方都赚钱，总有赔钱货要靠接济，弋菟看着他道：“冥厄三关由外朝和大司马府商议定夺。”