为解决党内思想上对形势的认识问题，5月7日至11日，**主持召开了一次中央工作会议，再次强调并力求解决对国民经济形势的估计不足的问题。

这一次会议，是一次继七千人大会、西楼会议后的又一次统一思想、统一步骤、调整经济的会议，比西楼会议对形势的估计，更进了一步。

主席仍然在外地，陈云去上海养病，**也在外地。会议由**主持，出席会议的有在京的政治局常委**、周恩来、朱德、邓小*平；中央政治局委员和书记处书记彭真、陈毅、李富春、贺龙、**、乌兰夫、6定一、陈伯达、康生、谭震林、王稼祥、李雪峰、杨尚昆、罗瑞卿，还有各中央局、中央各部门负责人，国务院工交、农林、财贸、文教、科学各口的负责人，共计1o5人。这次会议，通称“五月会议”。

**宣布了会议的议程，向大家提出了一个问题：我们现在的困难到底有多大？是不是有这样大的困难？我们现在是把困难讲过头了，还是讲得不够？还是讲得差不多了？这个问题请大家考虑。

这次会议，先讨论中央财经小组提交了《关于1962年度国民经济调整计划的报告》。《报告》明确摆出了国民经济8个主要方面的困难：一是粮食供应紧张，经济作物减产，农业生产的恢复不可能很快；全国粮食总产量恢复到1957年的水平，需要3到5年的时间。

二是工业要上去，没有农业的恢复不行，没有工业的大调整也不行。

三是基本建设投资规模缩小后，必须踏步几年，在调整好的基础上，才能创造条件继续前进。

四是短途运输能力严重不足。

五是职工人数大大过了经济展水平，特别是过了农业展水平。

六是市场商品匮乏，特别是吃穿两项，在三五年内难以有大的改善。

七是外汇收入不可能增加，支出的一半左右必须用于进口粮食。八是财政严重亏空，货币行过多，主要商品挖了库存，生产资料大量积压。许多企业严重亏损。

这个报告把当前严重的困难摆在了桌面上，形势逐步明朗化。这对与会者触动是相当大的。大家纷纷言，表示对《报告》的赞同，“毒蛇已经啮臂”，要求中央痛下“壮士断腕”的决心。

周恩来在讲话中，对形势的估计，仍然重申**在七千人大会上的书面报告所作的分析，即从全国来说，最困难的时期已经基本渡过了，但是目前还是处在一个严重困难的时期。他估计，调整的时期要相当长，一般地说，第三个五年计划恐怕就是个调整时期。

邓小*平在讲话中指出：“这次各方面的问题都摆出来了，要做的事情很多，恐怕中心任务是两个：一个是减少两千万城市人口，一个是加强农村生产队的工作。这两件事都不能抓迟了。”“我们有了粮食、棉花和其他东西，才翻得了身，这些东西要靠生产队拿出来。减少城市人口的工作也涉及生产队的问题，安置城市人口就要靠生产队。”

邓小*平从千头万绪的工作中，抓住了两个最关键的问题，提纲挈领，一目了然。善于抓要点，是邓小*平的一个重要工作方法。他还特别强调甄别平反工作，他说：“最近中央了一个关于甄别平反工作的文件，请大家注意。干部的甄别平反，对于调动干部的积极性，特别是调动县以下农村干部和群众的积极性很重要。”“现在，大家都赞成这个办法，就是全国县以下，先是农村，来个一揽子解决。就是说，过去搞错了的，或者基本搞错了的，统统摘掉帽子，不留尾巴，一次解决。”

**的讲话，带有总结性质。他重申自西楼会议后他对经济形势的基本估计，说：“目前的经济形势到底怎么样？我看，应该说是一个很困难的形势。从经济上来看，总的讲，不是大好形势，没有大好形势，而是一种困难的形势。”“我在扩大的中央工作会议上讲了这样一句话：最困难的时期已经过去了，这一句话，现在大家都抓到了。最困难的时期是不是已经过去了？恐怕应该说，有些地区最困难的时期已经过去了，但在城市里面，在工业中间，最困难的时期还没有过去。”他认为，“现在的主要危险还是对困难估计不够”。

**还谈了调整指标的意见，表讲话说：“1958年后，每年都调整计划，年年都往低里调，年初计划高，年底调低。1962年的指标又是调低。”**突破多年来“宁左勿右”的思想，对与会者说：“同志们，是不是以后（指标）不再调低了？让我们搞点低指标好不好，搞了这么多年高指标，我们搞一年低指标行不行？以后计划要这样定：计划定低一点，在执行中间过计划；按短线来平衡，不是按长线来平衡，而且要留有余地，以便在执行中间过计划。‘左’了这么多年，让我们‘右’一下吧。这个高指标的尾巴，一直还没有割掉，今年要把这个尾巴割掉才好。”

形势已经到了“毒蛇噬臂”的危机程度，对国民经济的全面调整，是到了动真格的时候了，不能再“修修补补”，而要“伤筋动骨”、“壮士断腕”了。

这次会议正确地分析了财政经济形势，作出了全面贯彻执行“八字”方针和对国民经济进行大幅度调整的重大决策，要求切实地按照农、轻、重次序对国民经济进行综合平衡。为此，会议决定进一步缩短工业生产建设战线，大量减少职工和减少城镇人口，切实加强农业战线，增加农业生产和日用品生产，保证市场供应，制止通货膨胀等一系列调整国民经济的果断措施。

会后随即迅贯彻落实：基本建设投资，由1961年的元，减少到1962年的元。工业战线实行必要的关停并转；国营工业企业在1961年减少的基础上，本年减少1.8万多个。本年1月至8月，精简职工85o万人，减少城镇人口1ooo万人。为了实现**中央在1962年初提出的“当年平衡，略有回笼”的方针，除加强银行信贷和财政管理外，还对部分商品实行高价销售的办法。

“五月会议”上，中央决定再次减少城镇人口1ooo多万人，其中职工85o万人。这是一项“不得已而为之”的措施。本书作者的二弟当时是农村小学教师、四弟在初中上学，都因为富农家庭出身，优先被精简下放回家当了农民。动员下放时说，是“给党担担子”。文革后落实政策，二弟又当了小学教师。可怜四弟年龄已大，不能复学，失去了进取的大好时机。又因为“成分高”（富农），四弟终生未娶。